农业--农机补贴政策如何才能精准到位？

最近几年来，随着农机购置补贴政策的实行，农机已取代人力成为主要的劳开工具。最新公布的农机购置补贴政策突出了补贴的普惠性，这有助于提升我国农业生产的机械化率农民遇到村强拆怎么办。如何将补贴用在最需要的地方，使每一个购机者都能享遭到补贴政策的阳光雨露?《经济日报》记者近日深入江苏、安徽农业生产1线进行了调研

由小农机向大农机转变

春风吹过绿油油的麦田，送来麦苗的芳香。在安徽宿州市埇桥区符离镇的昌乾农机合作社的简易农机大棚，1台210马力的蓝色拖拉机引人注视。理事长武昌金告知《经济日报》记者，这台拖拉机是他2013年花58万元购买的，国家补贴18万元，是埇桥区乃至宿州市唯11台超过200马力的拖拉机。

武昌金说，2011年成立农机合作社以来，新购置农机具均享受国家政策补贴，累计享受补贴资金310多万元，获得土地深松整地、小麦秸秆还田等作业补贴44.3万元。在政策扶持下高速占地补偿多少一亩,合作社得到了快速发展。武昌金说，合作社现在具有80马力以上大型拖拉机32台，联合收割机30台和各种配套机具80余台套，年农机服务能力到达16万亩。2014年，他又投资87万元1次性添置了两台180马力拖拉机。

2004年至2014年，中央财政累计投放农机购置补贴资金1200亿元，延续激起农民购机用机的积极性，农机合作社等新型社会化服务组织快速增加，农机合作社数量已到达4.7万个，全国农作物耕种收综合机械化水平超过61%，为粮食101连增提供了支持。

安徽省农机局局长刘绍太告知记者，安徽省作为粮食生产大省，今年新的农机购置补贴政策向粮食生产关键环节，特别是秸秆综合利用等薄弱环节倾斜，向主产区种粮大户、家庭农场和合作社等新型农业经营主体倾斜。在政策导向下，联合收割机、水稻插秧机、秸秆粉碎还田机等大中型农机正成为农机消费的主流。2014年全省共补贴大中型拖拉机1.92万台没房产证拆迁怎么赔,各种联合收获机械1.97万台、水稻插秧机1875台、秸秆粉碎还田机1.18万台。

随着农业范围化生产的快速发展和土地深松作业、秸秆还田作业的带动，农民对大型农机需求强劲。但是，购买大型农机资金需求量大，增加了购机者的资金压力。为了减缓购机者的资金压力，今年农业部、财政部将继续在新疆、广西等地展开大型采棉机、甘蔗收获机金融租赁试点，同时各地积极探索农机金融租赁、农机抵押贷款等农村金融服务，多渠道、多情势支持农民购机用机。这将有效满足市场对大型农机具的需求。

由农业人口向非农人口转型

记者来到江苏洪泽县3河镇洪云家庭农场时，农场主马建国正组织工人打药除草。马建国之前在洪泽县城上班，2013年辞职成立家庭农场，租种800亩土地从事小麦、水稻育种。由于他是非农业户口，不能享受农机购置补贴，不能不以妻子的名义办理家庭农场的工商执照。这给他工作带来很多不便。

依照新政策，直接从事农业生产的个人可以享受农机购置补贴，这让城里人马建国有了充分发挥抱负的机会。马建国告知记者，农场刚成立时，由于资金周转困难，无力购买农机具，只能把耕种收等农机作业承包给当地1家农机合作社。农时不等人，除草、病虫害防治，关键就那么几天时间，1旦错过农时，就会影响粮食产量。他计划逐步购置1些必须的农机具，把粮食生产的主动权掌握在自己手中。去年他购置了3台粮食烘干机，今年打算购买1架大型植保飞机和1台激光平地机。

今年新的农机购置补贴政策进1步拓宽补贴对象,明确补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中，个人既包括农牧渔民、农场(林场)职工，也包括直接从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织既包括农民合作社、家庭农场,也包括直接从事农业生产的农业企业等。

农业部有关负责人表示，调解农机购置补贴范围，主要是考虑到随着城镇化快速推动、农村劳动力转移步伐加快，目前从事农业生产的主体不单单是农牧渔民，越来越多的农业生产任务由合作社、农业企业等新型农业经营主体承担;另外，户籍制度改革后，农民只是1种职业划分，很难再从居住地和户籍上辨别。

安徽省农机局计财处处长盛海认为，放宽农机补贴对象资质，是农机购置补贴政策目标上的重大突破，谁买给谁补贴，表明农机补贴政策正在由单纯的惠农政策向强农政策转型，这将吸引更多城市居民和农业企业投资农业。

农业企业资金实力雄厚，购买农机数量多，有可能会占用大量农机购置补贴资金。安徽省对农业生产经营组织购置农机的数量作出限制，原则上每户在年度内可申请补贴农机具台数不超过3台(套)，农业生产经营组织在年度内可申请补助农机具台数不超过10台(套)。通过限制购买数量，避免农业企业占用农机补贴资金，保证补贴的公平性。盛海说。（第1农经整理）