记湖北检验检疫局助推长江经济带发展开启黄金水道

开启“黄金水道”

——湖北检验检疫局助推长江经济带发展纪实

本报记者王毅通讯员金伟

长江经济带覆盖九省和两个直辖市。如果说湖北是长江经济带建设的重要支点，那么武汉新港则是这个重要支点的中心。4月16日，国务院批复武汉新港新增5个对外开放港区，这将对构建长江经济带重要支点具有强大的推动作用。

目前，湖北地区85%以上的外贸集装箱均通过水运完成。去年，武汉新港集装箱运量突破100万标箱，今年一季度，武汉新港完成集装箱吞吐量24.01万标箱，同比增长10.7%。武汉新港已迈入世界内河集装箱港口“第一方阵”。

对长江流域经济的发展，党和国家领导人都非常重视。习近平总书记在武汉新港视察时就曾作出重要指示：要发挥内河航运作用，让长江航运成为沿江地区经济社会发展和沿江产业带聚集的重要引擎，去年的中央经济工作会议已将长江经济带的发展上升到国家重点战略的高度。

如何加快长江经济带建设？不久前，湖北省委省政府召开专题会议再次强调：“要努力把我省长江经济带打造成引领未来发展的强大引擎，使之成为我国经济发展格局中最具发展潜力和生机的新的增长点。”

持续发出的强音，催促着湖北上下立即行动起来。湖北检验检疫局作为湖北地区的涉外执法部门，及时跟进，多措并举，创新监管模式，全力助推长江经济带建设。

打造一盘棋格局

湖北境内分别有武汉长江中游航运中心、黄石、宜昌、荆州等沿江口岸，如何进一步优化检验检疫资源配置，打造湖北检验检疫系统一盘棋格局，共建长江黄金水道，是当前面临的重大课题。目前，湖北局正在积极整合内部资源，优化各项工作流程，做出了一系列有益探索和前瞻性的工作。通过减少工作流程节点、外部流程内部化以及增设“快速核放”岗等措施，缩短单证内部流转时间，提高签证速度，对分类企业中适应快速核放要求的业务实现报检、放行一站式服务，出口快速核放批次已经能够实现窗口一站式办结。检验检疫综保区办事处（筹）已与天河机场、东西湖铁路口岸、阳逻港检验检疫机构建立了联动机制，实行一站式服务，货物从阳逻港、空港、铁路口岸入境并进区，企业可以在综保区申报，货物可直接到综保区完成一次性检验检疫、一次性卫生处理、一次性计收费。通过将申报窗口前移至第一报关口岸并抽调业务骨干充实口岸一线的方法，实现口岸放行业务一次办结，使得大多数的进出口检验检疫业务能够在口岸一次性处理完成。通过全面推进集中审单系统应用，及时动态维护审单规则，规范申报数据审核，实现24小时智能审单。降低企业运营成本，提高工作效率。通过大力推广“通报通签”业务，为辖区内进出口企业提供异地报检、异地签证出证的便捷服务。

武汉中远集团国际货运有限公司总经理黄华章感慨地说：“现在我们到港区办理检验检疫业务，工作时间大大缩短了，过去需要三天办的事情，现在仅一天就能完成。”

探索一体化创新

积极推进检验检疫跨部门、跨辖区协同执法监管，与武汉海关签署了，联合武汉海关、省商务厅共同推进关检合作“三个一”通关模式建设，推进查验部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”。积极支持并参与湖北省电子口岸平台建设，致力于加大信息互换和共享力度。

主动加强和完善与长江经济带各兄弟局之间的协作配合及整体联动，深化与泛长三角和珠三角等口岸检验检疫机构区域合作。推行出口直放、进口直通、执法联动工作机制，推动实现内地局与口岸局之间的“信息互换、监管互认、执法互助”；加快实现“通报、通检、通放”的检验检疫一体化通关模式，坚决避免重复报检、重复检查、重复检验等问题，尽可能打破行政区域限制、免除二次报检、免除口岸查验，以更大力度服务湖北长江经济带建设。

口岸检验检疫部门积极协调对湖北进出口物流具有重要意义的“无水港”“铁海联运”“泸汉台快班”等工作，推进长江经济带检验检疫一体化建设，进一步提高通关效率，降低企业通关物流成本。

构建大联动机制

湖北局积极加强与各水运口岸的联系，分别与港务部门建立全面战略合作机制，全力助推湖北水运口岸“大港口、大通道、大物流”建设。针对口岸查验信息化程度低的现状，该局开发了内河水运口岸快速查验系统，并与港口EDI系统进行数据交换，实现及时处理外贸企业检验检疫申报后的抽箱、查验及电子闸口放行工作。使得在严格把关和严格监管的同时，通关效率大幅提高，集装箱运转效率可提升20%，企业物流和运营成本显著降低。全面落实承诺服务、优质服务的各项措施，继续实行24小时无假日预约和“5+2”工作制，创新重点企业联系制度，为企业提供全天候通关服务。一位港区工作人员对记者说：“现在我们能坐在办公室里随时掌握货物到港情况，而且还可以24小时随时随地完成申报，及时获得检验检疫部门的点箱、查验、放行等信息，查询集装箱在港区内的相关信息非常方便。港区堆场压箱的现象少了，堆场不足的矛盾也得到了缓解。”

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