深化农村改革着力破解难题努力争创统筹城乡发展先行县

深化农村改革着力破解难题 努力争创统筹城乡发展先行县

春风化雨润三农，瓷都披绿暖人心。笔者从2月2日召开的德化县农村工作会议获悉，今年该县农业农村工作总的要按照中央和省农村工作会议的部署，围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”，以开展“四个年”和“驻进帮”活动为载体，进一步加大城乡统筹力度，进一步落实强农惠农富农政策，致力推动该县“三农”工作再创新局面。

致力三农 巩固农业基础

2011年，该县加大“三农”工作力度，农业基础地位持续巩固，农业农村经济平稳发展。全年争取涉农项目资金1.25亿元，比2010年增长23.8%；财政支农总投入2.05亿元，增长12.6%；实现农业总产值17.1亿元，增长3%。

其中，三班龙阙村成为全市唯一入选的“全国一村一品示范村镇”，新增无公害农产品2个、省级名牌农产品1个、省市级商标4枚、省市级农民专业合作示范社5家、农业产业化市级重点龙头企业5家，建成“农产品特色街”，新设农特产品专卖店30家。“三黑三黄”等品牌农产品价格持续走高且供不应求，全年实现产值4.04亿元，增长34.7%，农民人均创收1554元。全县完成造林绿化5.32万亩，创建“绿色村庄”41个，15个乡镇通过“国家级生态乡镇”省级验收。全县实现林业经济总收入19亿元，增长16.6%。生态旅游项目加快推进，岱仙湖列入“省级首批休闲农业示范点”，云龙谷成为“泉州十佳乡村休闲基地”并通过“省四星级乡村旅游经营单位”验收，乡村游越来越受到人们的青睐。

这些数字表明，该县在统筹城乡的道路上已迈出了坚实的一步。可以说，德化发展的潜力、后劲和希望在农村，深化改革、着力破题，进一步统筹城乡发展，正当其时。

舞活龙头 提升反哺能力

大城关是德化县经济社会发展的龙头，是统筹城乡的跃升平台。只有持续“壮体”，增强“输血”功能，才能为统筹城乡发展提供坚实支撑，实现工业反哺农业、城市支持农村。

2012年，该县以争创统筹城乡发展先行县为目标，以打造“中国瓷都·生态宜居旅游城市”为定位，在加快外延扩张的同时，更加注重内涵发展，加强城市环境设计，加快旧城改造、景观整治和立面再造，开展好“城市建设提升年”和“全县动员、全民动手，保护浐溪、绿满德化、香遍瓷都”活动，努力把城市建在“森林中、浐溪旁、瓷海里和市民群众心坎上”。3—5年再造一个城市建成区为目标，加快“八大片区”和城市基础设施建设，加快建设和提档升级工业项目园区，稳步推进工业企业“退城进园”，积极承接沿海产业转移，壮大城郊型特色农业，改造提升陶瓷业，大力发展旅游业，加快培育新兴产业，推动产业聚集发展，不断做大经济总量。

建立以工促农、以城带乡的长效机制，由原来向农村“抽血”转为向农村“输血”，促进城市资源下乡，推动城市产业、资金、市场、科技、人才、信息等生产要素向农村流动，与农村劳动力、土地有机结合，推动农村产业发展。

深化改革 提升发展能力

统筹城乡发展，缩小城乡差距，关键是要深化改革、盘活资源，推动乡镇“二次创业”，增强“造血”功能，激发内生动力，转变农村发展方式。

2012年，该县要不失时机推进行政区划调整，以“地界相接、功能相近、人口集聚、资源集约、规模适度、注重实效”为原则，以生产生活生态“三生融合”为要求，适时、稳妥推进乡镇行政区划调整，撤乡并镇、撤镇建街、撤村设区，构建如“大城关—中心镇—特色农林场—中心村—现代农庄”之类的梯次衔接、功能配套、以大带小、节约土地的网络化、组团式空间结构体系，促进空间拓展、产业集聚、人口集中、资源节约、生态优化，为统筹城乡发展搭建坚实的新平台。重点探索以“政府主导、村民自愿、统筹推进”为原则，以中心镇为单位，鼓励整村搬迁，鼓励引导农民跨行政村、跨乡镇异地建房，统一配套公共设施，集聚建设农村住房，以今年开工建设的景区、矿区、库区为试点，结合“造福工程”建设，先行探索、不断完善，形成以社区格局取代以村组为单元的农村社区发展新模式。

同时，要发挥各乡镇的优势，大力实施“一村一品、一乡一业”，发展都市农业、设施农业、精细农业、高效生态农业，加快培育创意农业，大力扶持农业龙头企业和农民专业合作经济组织，抓好“农超对接”，不断壮大“三黑三黄三红三白”等特色种养业规模，强化农业科技推广，培育和提升农产品品牌，推进农业与工业、旅游、文化、民风民俗的结合，着力构建集生产、生态、社会功能于一体的农业经济区。

[憨鼠责编：小曾]

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